مبنای اولیه سیاستگذاری در داخل باید بر اساس ارزشهای اولیه خودمان و ناظر بر شرایط موجود باشد؛ پذیرش احکام بین المللی از سنخ احکام حکومتی است و اگر در مرحله نخست، تعهدنامه بینالمللی را مبنا قراردهیم قابل قبول نیست و باید از باب تزاحم مشارکت و تا جایی که امکان دارد از ایجاد آنها جلوگیری کرد.